近日召开的国务院常务会议线上炒股杠杆平台，研究深入推进以人为本的新型城镇化相关举措。会议围绕“以人为本”，在深入贯彻党中央关于统筹新型城镇化和乡村全面振兴的部署要求下，将农业转移人口市民化摆在新型城镇化建设的突出位置，以推进户籍制度改革、促进基本公共服务均等化、补齐城市基础设施和管理服务短板为工作重点。这些举措不但能有效推动党的二十大报告提出的2035年基本实现城镇化的战略目标实现，也对未来一段时期的相关新型城镇化建设工作提出了要求。

　　改革开放以来，我国经历了世界上规模最大的快速城镇化过程，我国城镇化水平和质量显著提升，取得了非凡成就。截至2022年年末，我国常住人口城镇化率达到65.22%，城镇落户门槛大幅降低，“两横三纵”的城市化战略格局基本形成，通过改造棚户区有效提升了城市综合承载能力，通过“新农村建设”“县域经济”等举措所带来的城乡差距缩小趋势也较为明显。

　　但同时，我国城镇化建设依然面临着一些挑战。在人口结构上，未来我国城镇人口增量下降将成为趋势，这是客观规律；同时，城市常住人口和户籍人口的缺口依然较大，2022年我国户籍人口城镇化率比常住人口城镇化率低17.5个百分点，二者缺口超过2亿。在城镇化空间格局上，虽然“两横三纵”的城市化战略格局下，“19+2”的城市群主体形态也基本定型，但中心城市对周边的资源虹吸效应显著，大中小城市协同效应仍待增强。在城市建设与治理上，大规模建设和空间扩张带来的城市安全隐患、韧性不足等“城市病”不容忽视。

　　因此，为了推动2035年基本实现城镇化的战略目标，要立足国情，依据城镇化发展的客观规律，以新型城镇化和乡村全面振兴的统筹为主线，牢牢把握以人为本的原则，开展当前的新型城镇化建设。

　　首先，要以人为本，加大考核与激励力度，以户籍改革为基点，尽快推动农业转移人口的市民化。首先，进一步深化户籍制度改革，将城乡户籍的差别逐步缩小。在这个过程中，诸如农业转移人口举家进城落户、依城市规模循序渐进的落户限制取消、积分落户是其中的具体举措，需要进一步优化。其次，以基本公共服务均等化为目标，积极推进城镇基本公共服务全面覆盖常住人口，尤其是在子女入学、医保社保、公租房供给等领域向定居城市的农民工有序敞开。同时，也要从中央和地方财政上，专门加大对农业转移人口市民化的配套支持力度。

　　其次，要强调协同发展，以重点城市群培育区域引擎，进一步完善城镇化空间格局。一方面，要持续增强京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大区域的动力引擎功能，不但在各自区域内部中形成发展合力，也要引领我国更深层次更高水平更大范围的改革开放。另一方面，以重点城市群为主要载体，分类培育“19+2”的区域引擎；同时，构建多层级城市动力系统，推进以县城为主要载体、有效衔接乡村发展的城镇化建设。

　　同样重要的，是聚焦群众急难愁盼问题，盘活城市存量资产，提升城市服务与治理能力，促进城市持续健康发展。要提升城市风险应急能力，推进城市韧性建设。近期内应重点对城市老城区、城乡接合部、城中村的基础设施短板进行补齐。同时，以智能化、数字化等科技手段，提升城市的现代化服务与治理水平。

　　最后，应畅通要素流动的城乡双向渠道，促进城乡公共资源的均衡配置，深入推进城乡融合发展。畅通城乡要素的双向流动，当前的重点工作是围绕农村土地改革试点工作，加快探索农村宅基地的所有权、承包权、经营权“三权分置”的有效形式，提高农民的财产性收益。促进城乡公共资源配置的均衡，主要是利用好以县城为载体的城镇化通道，推进城镇基础设施向乡村延伸；同时，在乡村学校、乡镇医院等基本公共服务方面线上炒股杠杆平台，加强城乡合作。